堅持以嚴的基調(diào)強化正風肅紀，是黨的二十大作出的重要戰(zhàn)略部署。習近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)，黨風問題關(guān)系執(zhí)政黨的生死存亡。堅強的黨性、優(yōu)良的黨風、嚴明的黨紀是我們黨區(qū)別于其他政黨的鮮明標識，也是百年大黨飽經(jīng)磨難而生生不息、久經(jīng)考驗、百煉成鋼的奧秘所在。中央紀委國家監(jiān)委駐水利部紀檢監(jiān)察組認真學習貫徹黨的二十大關(guān)于作風建設(shè)的部署要求，堅持黨性黨風黨紀一起抓，深入推進作風建設(shè)常態(tài)化長效化，不斷擦亮新時代共產(chǎn)黨人的“金色名片”。

深刻認識不正之風的政治本質(zhì)和政治危害

習近平總書記從推進黨的自我革命、確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心的政治和戰(zhàn)略高度，強調(diào)黨的作風和形象關(guān)系黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，決定黨和國家事業(yè)成敗。中央紀委國家監(jiān)委駐水利部紀檢監(jiān)察組深入學習領(lǐng)悟習近平總書記重要論述，堅持從政治上看作風問題，深刻認識不正之風的政治本質(zhì)和政治危害，不斷增強抵制不正之風的思想自覺、政治自覺、行動自覺。

一是不正之風侵蝕黨長期執(zhí)政的政治根基。“四風”問題根子是背離了黨性、丟掉了宗旨。我們黨面臨的“四大考驗”“四種危險”長期存在，不正之風嚴重危害黨的健康肌體，嚴重損害黨的生命力和戰(zhàn)斗力。打贏作風建設(shè)攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)，事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，事關(guān)黨的生死存亡。習近平總書記2013年在河北調(diào)研指導黨的群眾路線教育實踐活動時提醒全黨，如果作風問題解決不好，也有可能出現(xiàn)“霸王別姬”這樣的時刻。

二是不正之風阻礙黨中央決策部署貫徹落實。不正之風有多種表現(xiàn)，有的落實中央重大決策部署空喊口號、表面包裝、變通走樣，有的表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差，有的不擔當不作為、亂作為假作為甚至做選擇打折扣，等等。這些問題損害的是黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，影響的是黨的理論和路線方針政策落實落地。

三是不正之風阻斷黨同人民的血肉聯(lián)系。無論是“舌尖上的浪費”“車輪上的腐敗”“會所里的歪風”，還是“拍腦袋”“一刀切”、層層加碼加重基層負擔，實際上都丟掉了群眾路線這個我們黨的“傳家寶”;高高在上、自我膨脹，甚至脫離實際、脫離群眾，這些頑瘴痼疾阻礙黨中央惠民利民、促進共同富裕政策落地生根，妨礙群眾實現(xiàn)新期盼新訴求，人民群眾深惡痛絕。

四是不正之風極易滋生腐敗。從水利系統(tǒng)查處腐敗案件情況看，呈現(xiàn)出風腐同源、由風及腐、風腐一體的特征。不正之風和腐敗問題互為表里、同根同源，“四風”之間盤根錯節(jié)、相互誘發(fā)。有的吃喝收禮演變?yōu)槔�益勾兌、�?quán)錢交易，有的領(lǐng)導干部與不法商人推杯換盞、勾肩搭背，最終演變成“靠水吃水”和水利工程領(lǐng)域鏈條式腐敗，嚴重敗壞黨風政風民風。

深刻把握當前不正之風的特點規(guī)律

冰凍三尺非一日之寒，去疴除弊也非一日之功。當前，作風建設(shè)已經(jīng)邁入“深水區(qū)”，徹底鏟除不正之風滋生的土壤還任重道遠，防隱形變異、防反彈回潮、防疲勞厭戰(zhàn)的壓力前所未有。只有深刻把握不正之風的特點規(guī)律，才能精準認清反“四風”的形勢任務。

一要深刻把握不正之風的隱蔽性。從水利系統(tǒng)查處案件情況看，一些干部為了逃避監(jiān)督，在酒店等公開場所大吃大喝的現(xiàn)象逐漸減少，不少吃喝陣地轉(zhuǎn)移到單位內(nèi)部食堂、培訓中心等場所，隱蔽性更強。

二要深刻把握不正之風的變異性。有的不正之風通過巧妙包裝，披上合法合規(guī)的外衣。一些干部在會議費、培訓費、差旅費等方面虛列支出報銷費用，以看似合規(guī)的形式變相違規(guī)吃喝，這類問題在基層單位易發(fā)頻發(fā)，且手段方式五花八門、花樣翻新。

三要深刻把握不正之風的頑固性。不正之風之所以樹倒根存、頑固難除，根源上是利益在作祟。表面上是禮尚往來、吃吃喝喝，背后則是權(quán)力勾兌、利益輸送。有的干部手中握著工程項目審批權(quán)，“不吃公款吃老板”，成了商人勾連“圍獵”的對象，有的甚至甘于被“圍獵”。不斬斷“風腐交織”的利益鏈條，就難以對“四風”問題釜底抽薪。

四要深刻把握不正之風容易引發(fā)“破窗效應”的特點。作風問題極易傳染蔓延和反彈，往往抓一抓就好一些，放一放就松下來。如果虎頭蛇尾、時緊時松，那么“針尖大的窟窿能漏過斗大的風”，反“四風”必將變成“一陣風”，非但不能解決問題，而且會愈演愈烈，最后失信于民。

黨中央始終強調(diào)，中央八項規(guī)定不是管五年十年的，而是長期有效的鐵規(guī)矩、硬杠杠。這就要求我們始終發(fā)揚釘釘子精神，堅持真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，保持對不正之風的壓倒性力量常在，推進作風建設(shè)常態(tài)化長效化。

始終以嚴的基調(diào)樹新風正風紀

嚴是中國共產(chǎn)黨的政治基因。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定，時刻保持推進黨的自我革命的高度自覺，從制定落實中央八項規(guī)定開局破題，以小切口推動大變局，黨風政風民風煥然一新、黨心軍心民心高度凝聚。實踐證明，新時代黨的作風建設(shè)之所以取得歷史性、開創(chuàng)性成就，關(guān)鍵在于黨中央始終堅持嚴的基調(diào)不動搖，對“四風”問題扭住不放、震懾常在，有力遏制滋生蔓延，有效防止反彈回潮。黨的二十大報告要求，全黨同志務必不忘初心、牢記使命，務必謙虛謹慎、艱苦奮斗，務必敢于斗爭、善于斗爭。“三個務必”“持之以恒”“一刻不能停”“永遠吹沖鋒號”，再次釋放出“嚴”的鮮明信號。中央紀委國家監(jiān)委駐水利部紀檢監(jiān)察組深入學習貫徹黨的二十大精神，堅持黨性黨風黨紀一起抓，堅持“三不腐”一體推進，以作風建設(shè)的新成效為新階段水利高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。

以黨性錘煉固本培元是正風肅紀的根本要義。作風問題本質(zhì)上是黨性問題。中央紀委國家監(jiān)委駐水利部紀檢監(jiān)察組把黨性修養(yǎng)錘煉作為政治監(jiān)督重中之重，貫穿監(jiān)督執(zhí)紀問責全過程各環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮扶正祛邪、固本培元的作用，推動黨員干部加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，筑牢拒腐防變的思想堤壩。一是用理論武裝凝心聚魂。建立學習習近平總書記重要講話、重要指示批示和重要文章的“第一議題”制度，連續(xù)舉辦三十一期水利紀檢監(jiān)察業(yè)務大講堂，講授四次黨課，第一時間學習習近平總書記治國理政的新理念新思想新戰(zhàn)略，特別是習近平總書記治水思路和關(guān)于作風建設(shè)重要論述。通過干部教育培訓、青年理論學習等強化理想信念，厚植作風建設(shè)的“根”和“魂”。二是嚴肅黨內(nèi)政治生活。督促水利部黨組扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推動黨史學習教育常態(tài)化長效化。加強民主生活會監(jiān)督，從嚴審核領(lǐng)導班子對照檢查材料和發(fā)言提綱，派員列席督導并點評問題，不斷增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。三是持續(xù)凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。印發(fā)加強政治生態(tài)分析工作的意見，對長江水利委員會、黃河水利委員會等五家流域管理機構(gòu)和單位開展政治生態(tài)調(diào)研，有效發(fā)揮政治生態(tài)預警和修復“雙重”作用。健全新任司局級干部廉政談話常態(tài)化機制，今年以來開展任前廉政談話一百八十余人次，實現(xiàn)新晉升司局級干部全覆蓋。

糾“四風”樹新風并舉是正風肅紀的根本路徑。黨的二十大報告對弘揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風、持續(xù)深化糾治“四風”作出一體部署。中央紀委國家監(jiān)委駐水利部紀檢監(jiān)察組牢牢牽住主體責任這個“牛鼻子”，把握“糾”與“樹”的內(nèi)在聯(lián)系，“糾”“樹”并舉深化正風肅紀。一是推動“兩個責任”貫通協(xié)同。與水利部黨組構(gòu)建齊抓共管作風建設(shè)的工作格局，從理念思路、制度機制、責任體系、方式方法、力量統(tǒng)籌等方面同題共答、同向發(fā)力、同頻共振。通過專題會商、工作提醒和督查督辦等方式，糾治文山會海、檢查過多、過度留痕等問題，確保黨中央決策部署落實落地。二是抓住“關(guān)鍵少數(shù)”以上率下。通過述責述廉、工作約談、“政治畫像”等，督促“一把手”和領(lǐng)導班子成員嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄。貫徹《推進領(lǐng)導干部能上能下規(guī)定》，嚴把干部選拔任用政治關(guān)、作風關(guān)、廉潔關(guān)，今年以來共提出暫緩提拔或否定性意見六人次，推動形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的良好氛圍。三是聚焦水利特點“靶向治療”。從水利系統(tǒng)“四風”問題的特點規(guī)律出發(fā)，緊盯違規(guī)吃喝、違規(guī)收送禮品禮金、違規(guī)使用公車、違規(guī)發(fā)放津貼補貼等問題深化專項整治，集中治理水利工程建設(shè)領(lǐng)域“酒杯中的奢靡之風”。著力規(guī)范配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為，糾治“近親繁殖”問題。開展政策執(zhí)行“一刀切”、層層加碼問題和移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序全面清查，持續(xù)為基層減負。四是大力弘揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風。堅持邊學習、邊調(diào)研、邊工作、邊總結(jié)，全年調(diào)研直屬單位二十余家、召開座談會六場，并圍繞垂管單位紀檢監(jiān)察體制改革開展專題調(diào)研，推動改革不斷深入。加強新時代廉潔文化建設(shè)，大力弘揚抗洪精神、紅旗渠精神等，挖掘好傳承好水文化中的廉潔基因。用好案例“活教材”，針對查辦案件拍攝警示教育片，推進以案為鑒、做好“后半篇文章”。

嚴肅執(zhí)紀問責是正風肅紀的根本保證。發(fā)揚斗爭精神，既是新時代十年偉大變革的經(jīng)驗總結(jié)，也是黨始終立于不敗之地的力量源泉。水利部直屬系統(tǒng)點多線長面廣，有的崗位權(quán)力集中、資源資金富集，尤其是在水利大建設(shè)大發(fā)展時期，作風建設(shè)和反腐敗斗爭面臨的形勢更加嚴峻復雜。中央紀委國家監(jiān)委駐水利部紀檢監(jiān)察組忠實履職，敢于“亮劍”，堅持以“零容忍”態(tài)度懲治腐敗，強化正風肅紀。一是讓制度“長牙”、讓紀律“帶電”。聯(lián)合水利部黨組印發(fā)《關(guān)于貫通監(jiān)督協(xié)同發(fā)力 保障水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落地見效的意見》，圍繞水利重大項目投資加強監(jiān)督、強化問責，確保萬億投資建成廉潔工程。梳理摸排涉水權(quán)力運行風險點，督促制定完善《企業(yè)負責人履職待遇和業(yè)務支出管理辦法》《中國水利工程優(yōu)質(zhì)(大禹)獎評選管理辦法》等制度，不斷扎緊制度的籠子。二是堅持有案必查、有腐必懲、風腐同查。緊盯水利重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強監(jiān)督執(zhí)紀問責，嚴厲查處“靠水吃水”等問題，集中開展違規(guī)吃喝專項治理，更加有力遏制增量，更加有效清除存量，對違反黨紀的問題發(fā)現(xiàn)一起堅決查處一起。黨的十八大以來，中央紀委國家監(jiān)委駐水利部紀檢監(jiān)察組共處置問題線索892件次，初核482件次，立案108人，給予黨紀政務處分105人。其中，針對小浪底西溝水庫漫壩事故暴露出的形式主義官僚主義問題，依規(guī)依紀追責問責三十多人。三是深化垂管單位紀檢監(jiān)察體制改革。按照“同向發(fā)力、雙輪驅(qū)動、分類施策、多方聯(lián)動”思路深化改革，推動水利部直屬系統(tǒng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸。運用“室組內(nèi)地”聯(lián)合辦案模式，聯(lián)合三省紀委監(jiān)委對三名局級干部采取留置措施，指導黃河水利委員會紀檢組對一名處級干部立案審查調(diào)查。健全完善沿長江經(jīng)濟帶十一省、沿黃九省水利紀檢監(jiān)察溝通協(xié)調(diào)機制，推動解決了四川雷波港區(qū)碼頭未批先建等一批“老大難”問題。四是加強紀法銜接。統(tǒng)籌謀劃開展長江保護法實施情況政治監(jiān)督，推動解決有的規(guī)定“打架”等問題。積極探索紀檢監(jiān)察監(jiān)督與水行政執(zhí)法監(jiān)督、檢察公益訴訟協(xié)調(diào)聯(lián)動，珠江流域梧州段非法網(wǎng)箱養(yǎng)殖等問題得到有效解決。督促開展干部職工非職務違法犯罪問題專項整治，共排查非職務違法犯罪案件282起、涉案267人、處分處理239人，指導完善十二項制度，取得了良好的政治效果、紀法效果和社會效果。

藍圖已繪就，奮進正當時。中央紀委國家監(jiān)委駐水利部紀檢監(jiān)察組將以永遠在路上的堅韌和執(zhí)著，一刻不停監(jiān)督落實中央八項規(guī)定精神，堅定不移糾治形式主義、官僚主義，推動解決損害群眾利益的涉水問題，以好作風賡續(xù)好傳統(tǒng)、建功新時代。

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