在支持服務企業(yè)綠色發(fā)展座談會上的講話

臨汾市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長李永芳

各位領(lǐng)導、同志，各位企業(yè)家代表：

剛才，我們參觀了光大焦化環(huán)保治理和3A工業(yè)旅游景區(qū)的建設情況，大家都有所感觸，環(huán)保是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的閃亮標志，更是助推企業(yè)經(jīng)濟良性發(fā)展的強大動力，這也是我們今天為什么選擇在光大焦化召開服務企業(yè)綠色發(fā)展座談會的原因之一，就是要給大家?guī)�來一個更為直觀的感受，也讓我們能夠更加深入的對企業(yè)綠色發(fā)展進行探討。

今年，突如其來的新冠肺炎疫情，使全國的經(jīng)濟發(fā)展都受到極大沖擊，對各企業(yè)也造成了極大影響。經(jīng)過3個多月的共同奮戰(zhàn)，疫情防控阻擊戰(zhàn)基本獲得勝利，群眾生活、企業(yè)生產(chǎn)也全面按下了重啟鍵。近幾個月，從中央、到省委、市委都對全力支持、推動企業(yè)復工復產(chǎn)做出了具體部署，多方的政策紅利，給我們各企業(yè)帶來了難得的發(fā)展機遇，我相信這點大家都有切身的感受。但同時我們也要清醒的認識到，緊抓機遇快速發(fā)展并不能是無序和無度的。習近平總書記5月視察山西時做出了“實施黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略”“在保護中開發(fā)、開發(fā)中保護”的重要指示;省委“四位四高兩同步”總體思路中，高標準保護是其中的重要內(nèi)容;市委“1343”工作思路中，力爭環(huán)保倒逼轉(zhuǎn)型走在全省前列是其中的重要一項�？梢哉f，“環(huán)保”還是各企業(yè)健康發(fā)展、長遠發(fā)展必須要守好的底線。

今天的參觀、座談，就是郝部長根據(jù)省委、市委協(xié)同推進生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的部署要求，安排我們與市工商聯(lián)溝通、對接，組織具有代表性的企業(yè)和企業(yè)家，共享經(jīng)驗、共商舉措，各盡所能、各盡其力，推動環(huán)境保護和企業(yè)發(fā)展獲得共贏。這里我也謹代表市生態(tài)環(huán)境局，再次感謝郝部長對環(huán)保工作的關(guān)心關(guān)切，感謝市工商聯(lián)對我們工作的大力支持，也感謝各位企業(yè)家一直以來在環(huán)保方面所做的努力。

一、首先我介紹下當前我市環(huán)境質(zhì)量的整體情況

這幾年，臨汾環(huán)境的變化，大家都有切身感受。從指標上看，20XX年我市空氣環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)為8.6，20XX年為7.73，20XX年為6.75，20XX年上半年為6.26，3年半的時間下降了27.2%，去年我們成功甩掉了連續(xù)2年全國倒一的帽子，今年我們更是退出全省倒一，取得歷史性突破;特別是導致臨汾2017年被生態(tài)環(huán)境部約談限批的SO2污染問題，經(jīng)過幾年的治理，已由當年的79μg/m3，降到了現(xiàn)在的23μg/m3，SO2破千問題已經(jīng)永遠成為歷史。水環(huán)境質(zhì)量上，優(yōu)良水體比例從20XX年的12.5%提高到 37.5%，劣五類水體比例由 37.5%降低到12.5%。特別是今年上半年，我市汾河、澮河兩個國考斷面已全部退出劣五類，實現(xiàn)了臨汾全境跨界斷面水質(zhì)全面達標，這也是具有里程碑意義的突破。

從人民群眾的評價看，天越來越藍了、水越來越清了、山越來越綠了、城市越來越干凈了、綠地游園越來越多了，晨練、夜跑已經(jīng)不用顧忌環(huán)境問題了，在城里能夠遠眺到東、西兩山了，百里汾河生態(tài)經(jīng)濟帶已打造成臨汾生態(tài)環(huán)境的靚麗名片了，說起臨汾不再因環(huán)境而自嘲了。

從企業(yè)的環(huán)境建設看，物料露天堆放到入庫入倉，露天輸送轉(zhuǎn)運到封閉走廊，從達標排放到超低排放，從點源治理到全面治理，從粗放經(jīng)營到精細化管理，特別是光大焦化還打造了工業(yè)旅游景區(qū)，企業(yè)的環(huán)境面貌發(fā)生了翻天覆地變化。

二、為什么能取得這些改善成績

我覺得主要是三個方面。

一是壓力壓出來的。黨的十八大以來，黨中央將生態(tài)文明建設擺在了“四個一”的重要位置，把生態(tài)環(huán)境保護作為“中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計”，推動實施了一系列重大部署和重要舉措。在全國生態(tài)環(huán)境保護工作全面步入快車道的形勢下，由于我市環(huán)境基礎差，水、氣排名均在后位，又陸續(xù)經(jīng)歷了SO2爆表、環(huán)保部約談限批、監(jiān)測數(shù)據(jù)造假、三維違法排污等一系列環(huán)境事件，嚴重影響了我市的城市形象和經(jīng)濟社會發(fā)展。同時，隨著“督企”向“督政”的轉(zhuǎn)變，20XX年至今，我市先后迎接華北督查中心攜省委省政府專項督察、省委省政府環(huán)境保護督察、第一季度空氣質(zhì)量專項督查、中央生態(tài)環(huán)境保護督察、中央生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”、省生態(tài)環(huán)境保護專項督察、藍天保衛(wèi)戰(zhàn)強化監(jiān)督、飲用水源地專項督察、地表水專項督查等各類國家和省級督察(查)40余次，可以說，各種環(huán)保督察壓茬推進，凡涉環(huán)保必查臨汾、凡查環(huán)保必來臨汾。經(jīng)歷了這一連串的事情之后，我們也更加深刻地認識到良好的生態(tài)環(huán)境對經(jīng)濟社會發(fā)展全局、對人民群眾民生福祉的重要性。也正籍此，我們痛定思痛，轉(zhuǎn)變觀念，把生態(tài)環(huán)境保護擺到了全市更為突出的位置，以非常之舉、非常之力，大打污染防治攻堅戰(zhàn)，連年實施生態(tài)環(huán)境治理攻堅工程，在趕考中做好了補考，實現(xiàn)了環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善。

二是企業(yè)治出來的。根據(jù)中國環(huán)科院20XX年對我市做出的源解析報告分析，從排放量看，工業(yè)企業(yè)是我市SO2、CO、PM2.5、NOX等污染物的主要貢獻者，企業(yè)的污染防治水平，直接決定全市環(huán)境的質(zhì)量水平。近幾年，我市不斷加污染企業(yè)關(guān)停退出力度，20XX年以來，全市累計退出焦化產(chǎn)能507萬噸，鋼鐵產(chǎn)能170萬噸，關(guān)停能耗高、污染重的落后煤電機組約13.6萬千瓦;各工業(yè)企業(yè)也不斷加大環(huán)保治理力度，在環(huán)保投入上可以說是屢創(chuàng)新高，光大這兩年在環(huán)保治理上陸續(xù)投入8個多億，焦爐爐頂封閉工程被省政府列為技術(shù)試點項目;晉南鋼鐵環(huán)保投入20個億，達到起步就為超低排放標準;宏源煤礦提升硬件設備水平，礦井廢水達到地表水三類標準。各企業(yè)在環(huán)保治理上做出的努力，各企業(yè)家在環(huán)保上做出的犧牲，取得的減排成效，我們有目共睹，環(huán)境改善的成績單上，大家都是重要貢獻者。

三是努力干出來的。近三年，是我市環(huán)保投入最大的三年，全市投入各項環(huán)保資金超過200億;近三年，也是治理力度最大的三年，全市完成清潔取暖改造近60萬戶，完成散亂污企業(yè)整治6000余家、淘汰燃煤鍋爐5000余臺、綠化硬化街巷上百條、新能源公交平川區(qū)域?qū)崿F(xiàn)全替換。污水處理已實現(xiàn)縣市區(qū)全覆蓋，22座污水處理廠和所有在產(chǎn)的涉水企業(yè)基本完成提標升級。市縣鄉(xiāng)垃圾一體化處理機制基本建立，煤矸石堆場實現(xiàn)全面治理，水源地和自然保護區(qū)突出問題實現(xiàn)了清零�？梢哉f，這三年是我們還歷史欠賬最多的三年，成績來之不易。

三、當前面臨的形勢

從數(shù)據(jù)上來看，我們自己和自己比環(huán)境質(zhì)量市實現(xiàn)了持續(xù)改善，但與其他城市相比，我們還是存在著成果不穩(wěn)固、力度不大、措施不硬等一些短板，距離空氣質(zhì)量全面達標，差距還很大，還需要我們付出更多的努力。

一是指標不穩(wěn)定。今年上半年，市區(qū)綜合指數(shù)及6項污染物濃度與20XX年同期相比，雖均有大幅改善，但在全省11市和汾渭平原11市的排名依然靠后，與山西省排名倒二的太原市僅差0.09。特別是SO2、CO、O3三項污染物濃度在汾渭平原排名均為倒一;重污染天數(shù)和優(yōu)良天數(shù)在全省11市和汾渭平原11市排名均為倒一，SO2濃度在去年168城市后10個重點城市排名倒一，CO濃度在山西省排名倒二。整體排名，在微小的差距面前，稍有松懈，就可能被反超。

二是管控力度不如去年大。對比去年的治理舉措，今年明顯寬松。2019年3月份開始，我們即對涉及供熱企業(yè)提前實施錯峰補償，4月開始對“一城三區(qū)”工業(yè)企業(yè)實施春夏季差異化生產(chǎn)管控，10月秋冬防繼續(xù)實施錯峰，可以說錯峰管控措施整整持續(xù)了一年;對比今年，我們考慮到疫情影響，為最大程度支持大家復工復產(chǎn)，3月即提前解除錯峰停限產(chǎn)措施，給予了大家更為寬松的生產(chǎn)條件。在執(zhí)法檢查方面，今年，我們建立了正面執(zhí)法清單，將430戶企業(yè)納入了正面清單，除省廳、市政府要求開展的專項行動外，一般日常檢查利用企業(yè)污染防治設施用電管控系統(tǒng)、在線監(jiān)控系統(tǒng)、企業(yè)無組織排放視頻監(jiān)控系統(tǒng)等科技手段，在網(wǎng)上進行檢查，大幅減少現(xiàn)場執(zhí)法檢查頻次。去年上半年，我局組織開展各類執(zhí)法檢查為17次，今年僅開展了4次。

三是新上項目造成改善空間進一步收緊。按照今年中央、省、市推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的整體部署，以及省委“項目為王”的有關(guān)要求，今年我市有一大批項目要落地，比如晉南鋼鐵的3#高爐項目、永鑫的170萬噸焦化項目、同世達浮山焦化項目等等，通才的1280高爐項目也正在建設。從整體來看，我們治理騰出減排空間都支持了這些項目的的落地和建設，基本沒有富余去支撐質(zhì)量改善，更加劇了環(huán)境質(zhì)量改善的難度。

四、接下來怎么辦

今年是全面建成小康社會的決戰(zhàn)決勝之年，良好的生態(tài)環(huán)境是全面建成小康社會的一項重要內(nèi)容，當前，污染防治攻堅的決戰(zhàn)已經(jīng)進入沖鋒期，在復雜嚴峻的形勢下，我們必須同心同向、同力同行，堅決打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，擔好社會賦予的責任，完成時代賦予的使命，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)保與經(jīng)濟發(fā)展雙贏。

一是思想上不能松。經(jīng)濟多年連續(xù)的深度治理，各工業(yè)企業(yè)的污染防治水平已經(jīng)有了巨大改觀，也基本符合了現(xiàn)階段的排放要求，難免出現(xiàn)了一些松懈情緒，進一步深化環(huán)境治理的主動性不夠、動力不足，甚至一些企業(yè)認為再沒必要。但放眼全省乃至全國來看，我們市工業(yè)企業(yè)污染防治整體只處在基本合格的水平，A類企業(yè)還沒有，大家還需要及時轉(zhuǎn)變觀念，時刻保持警醒，持續(xù)深化治理、推動污染減排，給自己爭取更多的政策紅利，也給企業(yè)帶來更大、更長遠的發(fā)展空間。

二是行動上不能緩。還有不到3個月，又要進入新一年度的秋冬防攻堅，在我市環(huán)境氣象最不利的階段，環(huán)保和企業(yè)的矛盾也更為凸顯，在這個特殊時期，對環(huán)保水平不高、整體評估較差、污染排放較重的企業(yè)我們肯定是要采取停限產(chǎn)措施的，希望各企業(yè)也緊抓這近3個月的時間，加快、加力實施全方位、全過程、全領(lǐng)域環(huán)保治理，提升環(huán)保管理能力水平，努力提升管控等次級別，爭創(chuàng)A類，為下一步全馬力生產(chǎn)經(jīng)營打下基礎。同時，作為生態(tài)環(huán)境主管部門也將加大對“散亂污”企業(yè)的排查整治力度，清理“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象，為正規(guī)企業(yè)提供更好的發(fā)展空間。

三是挖潛減排騰容量。“治企”只是環(huán)保的一個方面，我們還將在“減煤、控車、降塵”等方面，不斷加大投入力度。在散煤治理上，今年要實現(xiàn)汾河谷地平川區(qū)域清潔取暖改造全覆蓋，完成16.49萬戶的改造任務;在車輛管控上，將建設天地車人一體化管控體系，淘汰國三以下中重型柴油車，完成市區(qū)出租車電動化全替換;在面源治理上，實施西山綠化工程，推動市區(qū)小街小巷全硬化，規(guī)范餐飲油煙污染治理，嚴格監(jiān)管建筑工地落實6個百分之百要求，全方位深挖減排潛力，為企業(yè)進一步發(fā)展提供更多容量空間。

四是強化服務助發(fā)展。企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的高水平保護互為基礎、互為保障。今年，我們將進一步轉(zhuǎn)變觀念，強化主動服務意識，在項目審批上，開辟綠色通道，簡化審批流程、提高審批效率，支持轉(zhuǎn)型項目建設;在企業(yè)管控上，建立差異化綠色管控評估體系，最大限度釋放政策紅利，特別是將打造選樹一批標桿企業(yè)，發(fā)揮良好示范帶動作用;在環(huán)境執(zhí)法上，將進一步提高精準度，減少對守法守規(guī)企業(yè)的檢查頻次，切實發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護正向引領(lǐng)作用;在主動服務上，我們將不斷深化環(huán)保服務日，切實幫助提升行業(yè)整體管理水平，也希望各企業(yè)通過這個平臺，把問題和困難帶過來，我們將匯集專業(yè)人才、專門力量幫助解決。

最后，衷心希望各企業(yè)能夠與我們在工商聯(lián)的橋梁作用下，直面壓力、應對挑戰(zhàn)，協(xié)同推進生態(tài)環(huán)境高水平保護和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，以“綠色”和“發(fā)展”的新主題，共創(chuàng)美麗新臨汾。

謝謝大家!

掃碼聯(lián)系華圖遴選老師，獲取各省遴選考試備考資料，考情分析，筆試面試題!

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