努力描繪鄉(xiāng)村振興的荊門畫卷

中共荊門市委書記 王祺揚

荊門是湖北的農(nóng)業(yè)大市，我們認真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于三農(nóng)工作的重要論述和中央決策部署，始終堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，努力繪就新時代農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足的荊門畫卷。

著力興產(chǎn)業(yè)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)競爭力

產(chǎn)業(yè)興旺是解決農(nóng)村一切問題的前提。我們圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，著力推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，加快構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。

一是做強產(chǎn)業(yè)鏈條。實施一袋米、一壺油、一頭豬、一只蝦、一枝花“五個一”工程，我及10名市領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)十大重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，建立“1+5”工作體系和規(guī)劃體系，聚力打造五大百億級全產(chǎn)業(yè)鏈。啟動一批延鏈補鏈強鏈項目，建設(shè)國寶15萬噸智能化橋米生產(chǎn)線、荊品油脂20萬噸高油酸菜籽油加工生產(chǎn)線、牧原200萬頭生豬屠宰及加工產(chǎn)業(yè)園等投資5億元以上加工項目7個，新簽約精品花卉苗木項目9個，簽約額20.71億元。

二是做大龍頭企業(yè)。對接全省十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推進產(chǎn)業(yè)鏈招商，全力招大引強。與新希望集團簽訂框架合作協(xié)議，金農(nóng)谷、傲農(nóng)集團、中宏三農(nóng)、牧原肉食品等龍頭企業(yè)相繼落戶。加強鏈主企業(yè)培育，國家級、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)分別達8家、81家，數(shù)量均居全省第二位。目前，全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)達到345家，銷售收入過10億元龍頭企業(yè)9家。

三是做優(yōu)區(qū)域品牌。著力提升品質(zhì)、育強品牌，推動資源變產(chǎn)品、產(chǎn)品變品牌。按照“一業(yè)一品”思路，整合“京山橋米”等區(qū)域公用品牌，與“荊品名門”市級公用品牌聯(lián)動發(fā)展，構(gòu)建起“荊字號”品牌矩陣。荊品名門區(qū)域公用品牌授權(quán)企業(yè)達40家。成立京山橋米產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，推動組建京山橋米產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，“聯(lián)營共建、品牌共享”發(fā)展格局加快形成。荊品名門、京山橋米、荊門高油酸等“荊字號”名牌登陸央視和武漢商圈，產(chǎn)品進駐京東、天貓以及武商量販等大型商超。全市“二品一標”認證產(chǎn)品達212個，其中地理標志保護產(chǎn)品占全省10%。

著力強基礎(chǔ)，夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展硬底盤

聚焦補齊短板，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐。

一是全域建設(shè)高標準農(nóng)田。堅守耕地保護和糧食安全紅線，推進高標準農(nóng)田建設(shè)。按照“五統(tǒng)一”要求，新建成高標準農(nóng)田27.91萬畝，新開工37.69萬畝，在全省綜合評價中排名第一。

二是全程推進生產(chǎn)機械化。以農(nóng)業(yè)機械化助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，分作物分區(qū)域推進機藝融合，加快薄弱環(huán)節(jié)“機械換人”，落實購機補貼8900萬元，居全省第一;全市農(nóng)機總動力達514萬千瓦，主要農(nóng)作物機械化率達82.2%，繼續(xù)領(lǐng)跑全省。

三是全面強化農(nóng)業(yè)科技支撐。推進科技興農(nóng)，獲批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，建成各類農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺56家，國家級和省級工程中心、研發(fā)中心、重點實驗室24家。實施百名農(nóng)博士服務(wù)百家新型主體活動，推動75家科研機構(gòu)與全市68家主體建立合作關(guān)系，開展合作70多項。引進傅廷棟、方智遠、李德發(fā)、陳煥春、陳學(xué)庚等涉農(nóng)院士專家建設(shè)工作站20個，加快科技成果轉(zhuǎn)化利用。提升種業(yè)創(chuàng)新水平，建立優(yōu)質(zhì)橋米品種提純復(fù)壯基地2600畝、高油酸油菜制種基地5000畝，建成國內(nèi)首個高端種豬克隆示范基地、華中地區(qū)最大的種公豬站、華中地區(qū)最大的花卉種苗組培基地。

四是全力鞏固脫貧攻堅成果。推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，堅持“四個不摘”，強責(zé)任、抓督導(dǎo)、促落實，健全完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，全市210個貧困村、219953名貧困人口如期脫貧，成效得到鞏固。對841戶2596名監(jiān)測對象實行早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，全市未發(fā)生返貧致貧現(xiàn)象。

著力抓提升，打造美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線

全面提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平，讓廣大鄉(xiāng)村成為望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁的生態(tài)宜居美麗家園。

一是黨建引領(lǐng)抓示范。以荊鐘、荊京、荊沙鄉(xiāng)村振興示范帶為重點，以黨員干部“紅領(lǐng)章”先鋒行活動為載體，因地制宜推廣“能人回鄉(xiāng)、村企共建”的京山“馬嶺模式”、“加強黨支部建設(shè)、打造美麗鄉(xiāng)村”的鐘祥“魚池模式”、“盤活三資、發(fā)展集體經(jīng)濟”的鐘祥“湖山模式”、“易地搬遷、產(chǎn)業(yè)興村”的沙洋“三峽土家族模式”，累計創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村315個、全國鄉(xiāng)村治理示范村7個，充分發(fā)揮黨建在鄉(xiāng)村社會治理中的引領(lǐng)和保障作用。

二是分類指導(dǎo)抓整治。全市農(nóng)村生活垃圾治理實現(xiàn)村組全覆蓋，無害化處理率達90%以上;建改農(nóng)村戶廁36.58萬座，無害化廁所覆蓋率達97.4%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋，全面推廣農(nóng)村生活污水無動力或微動力處理“客店模式”，農(nóng)村生活污水處理率達60%以上。

三是整合投入抓建設(shè)。研究制定鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施方案及資金整合、融資、項目操作指南等“1+3”文件，每年整合籌集資金30億元以上，以高質(zhì)量補好農(nóng)村“兩基”短板為重點，推動美麗鄉(xiāng)村提檔升級。

四是督辦考評抓落實。市級每年度、縣級每季度舉行一次大拉練、大考核活動，現(xiàn)場打分曬成績，鼓勵先進、鞭策后進。市級財政安排專項獎勵資金1200萬元，對考核前三的縣(市、區(qū))分別給予100萬元、50萬元、30萬元獎勵，對先進示范村、先進整治村分別給予20萬元、10萬元獎勵。

著力推改革，激活農(nóng)村發(fā)展新動能

深化農(nóng)村改革，破除制度瓶頸，是加快鄉(xiāng)村振興的重要保障。

一是持續(xù)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。率先整建制完成全國試點任務(wù)，摸清農(nóng)村“三資”家底，組建股份經(jīng)濟合作社1428個，開展政經(jīng)分離試點，累計分紅4159萬元。摸清并鎖定村級非經(jīng)營性債務(wù)15.48億元，提前4個月實現(xiàn)105個負債10萬元以下村級債務(wù)清零。全面深化農(nóng)村改革，有效激發(fā)了農(nóng)村發(fā)展功能。2020年全市1407個村集體經(jīng)濟總收入達24.1億元、村平均171萬元，其中村集體經(jīng)營性總收入1.89億元、村平均13萬元。有收益的村達82.6%，其中年經(jīng)營收入10萬-100萬元的村919個，100萬元以上的村35個。

二是持續(xù)推進宅基地制度改革。以第一名成績高質(zhì)量完成省級試點任務(wù)，在沙洋縣17個村開展國家試點，制定宅基地“三權(quán)分置”管理辦法等配套制度。

三是持續(xù)壯大經(jīng)營生力軍。開展新型主體規(guī)范提升、示范創(chuàng)建行動，省級以上示范社106家(國家級34家)、示范場91家。推廣“全程機械化+綜合農(nóng)事”等服務(wù)新模式，培育農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織3470家，服務(wù)小農(nóng)戶21.21萬戶，生產(chǎn)托管面積達1229萬畝次。四是持續(xù)深化管護體制改革。統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)水價、農(nóng)村公路、小型水庫等各項改革，建立健全權(quán)責(zé)明確、主體多元、保障有力的長效管護機制。

著力促轉(zhuǎn)型，推進農(nóng)業(yè)發(fā)展可持續(xù)

堅持綠色高質(zhì)量發(fā)展，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本要求。

一是加快推廣綠色生產(chǎn)技術(shù)。踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，持續(xù)推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展行動，擴大有機肥替代化肥和綠色防控試點，化肥農(nóng)藥使用量繼續(xù)保持負增長。規(guī)模養(yǎng)殖場糞污設(shè)施配套率達100%，畜禽糞污資源化利用率達91.3%，位居全省前列。

二是持續(xù)加強耕地保護。劃清耕地保護紅線，采取“長牙齒”硬措施保護耕地。開展“大棚房”問題專項整治“回頭看”、農(nóng)村亂占耕地建房專項整治等行動，清理整治“非糧化”問題耕地23985畝。2020年全市糧食總產(chǎn)量28.7億公斤，居全省第3位，糧食加工產(chǎn)值達到680億元。

三是確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺覆蓋“二品一標”經(jīng)營主體和省級以上龍頭企業(yè)，主要農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測合格率達到100%。沙洋縣被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定為第三批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建單位，京山市、東寶區(qū)和屈家?guī)X管理區(qū)被省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳認定為第三批湖北省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建單位。

四是堅決落實長江“十年禁漁”。退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)、社保政策全面落實。開展“漁政亮劍”系列執(zhí)法行動，在重點水域?qū)嵤┮曨l監(jiān)控“天網(wǎng)工程”，配備巡護員91名，查扣、銷毀涉案“三無”漁船111艘。

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